探索融合机制 破解管理顽疾

杭州南站枢纽管委会自8月初启动环境提升专项整治行动以来，南站枢纽派出所、交警城区中队、城管南站中队、运管南站所、市监新塘所等单位各司其职，整治效果明显。

萧山区交警大队城区执勤中队机动组民警曹佳骏说：“因为南站是一个流动性比较大的场所，主要就是加强了日常巡逻管理，处罚和教育相结合。”

除了加强针对性执法外，整治行动中，各职能部门间摸索出了一个“融合”执法模式，比如针对“黄鱼车”乱象，运管就多了不少“好帮手”。不仅可以通知正在现场指挥交通的交警把非法营运车辆拦下，以便运管到场后检查，还联动了城管部门。

萧山区城管局南站城管中队张科颖表示：“黄鱼车对我们不设防的，因为我们如果过去黄鱼车看到我们他们不会走不会跑，这样的话我们如果看到哪里有黄鱼车这样的一个拉客，我们就通知运管。”

除了现场执法中各部门的密切协作外，在制度层面杭州火车南站枢纽也在探索一个融合高效的治理模式。

在杭州火车南站综合信息指挥室，这里囊括了公安、交警、城管、运管、市场监管等多部门成员，按照三班两运转的方式24小时运作，确保问题第一时间发现，第一时间处置。

杭州火车南站综合信息指挥室中队长柳佳君介绍：“我们这边有一个视频的回放，有一个录像，它每一个视频点，它都会有一个缓存的视频录像，我们这边可以方便我们寻找（违法车辆），以及去巡查以前的遗落的点。”

杭州火车南站综合信息指挥室

“现场+非现场”的问题处置模式

（下图）

即网格员或者视频巡逻岗的工作人员在现场巡查或视频巡查过程中发现问题，采集后上报综合信息指挥室进行流转，系统自动受理，工作人员进行事件的分析归类，判断该事件是由哪个职能部门管辖，受理该事件部门，在规定时间内到达指定区域处理，完成后在平台上回复处理的信息及图片。网格员收到反馈信息，到事件发生地进行核查，结束事件形成闭环。

柳佳君说：“（分析归类是）每个网格员必备的一个技能，它差不多就是，目前比方说（视频发现）找到一个点，我们就已经有一个初步的判断，然后去指派（职能部门处理）”

杭州火车南站枢纽综合服务中心副主任丁琳洁介绍道：“（分析归类是）每个网格员必备的一个技能，它差不多就是，目前比方说（视频发现）找到一个点，我们就已经有一个初步的判断，然后去指派（职能部门处理）”

此外在杭州南站还探索建立了杭州市第一家，属地公安与铁路公安合署办公的派出所，两块牌子，一班人马，合力确保场站及周边治安环境。

杭州南站派出所教导员陈国华介绍：“这个融合带给了我们的很多便利，第一个就是我们信息化的补强，我们可以铁路的监控视频和地方的雪亮工程有机的结合，打击犯罪打击黄牛（车）。”

同时，杭州南站枢纽管委会联合相关部门加强对南站及周边环境面貌的整治工作。杭州南站枢纽管理委员会党组成员、副主任项张炎说：“（整治月）我们对周边环境也加大了整治的力度，我们增加了一些绿化设施，包括市政设施，都进行了一系列的改造。（还）成立了联勤队伍，我们开展每天联合巡查，发现问题，能够现场解决的我们现场解决。”

下阶段，杭州南站枢纽管委会将以“杭州南站”为核心，认真梳理排摸各类管理、服务问题，完善专项整治方案。